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泰安出台蓝天工程三年行动计划

2014-10-11 14:11:50      点击:
“市政府成立蓝天工程指挥部,目的就是发挥指挥部的战斗堡垒作用,举全市之力抓好大气污染防治工作,让泰安的天更蓝、空气更清新、环境更优美。大家一定要上下一心,协调联动,同舟共济,不辱使命,绝不能置身事外,彷徨观望,辜负政府和人民的信任。”在山东省泰安市日前召开的蓝天工程指挥部成立暨第一次工作会议上,副市长陈湘安对今年的重点工作作了安排部署,措施有力,催人奋进。

  去年以来,全国各地多次出现大范围、长时间的雾霾天气,引起各级党委、政府的高度重视和全社会的普遍关注。近年来,泰安市空气质量一直位于全省内陆城市前列,但是与人民群众对环境质量的需求相比,还有一定差距,特别是去年以来,雾霾天气给人民生产生活造成了不利影响,做好大气污染防治工作迫在眉睫、势在必行。

  为全面加强大气污染防治,泰安市印发了《泰安市大气污染防治“蓝天工程”三年行动计划(2013~2015年)》(以下简称《计划》),组建了由副市长陈湘安任指挥长的蓝天工程指挥部,明确提出环境空气质量改善目标,要求全市各有关部门,按照“调结构、促管理、搞绿化”的大气污染防治技术路线,全力推动结构调整、工业废气治理等重点工作,持续改善辖区环境空气质量,努力实现“蓝天白云、繁星闪烁”天数明显增加的目标。

  狠抓任务落实

  市政府与9个县(市、区)政府、13个市直部门、4家市直企业签订目标责任书

  泰安市委、市政府高度重视大气污染问题,坚持把大气污染防治作为一项重大民生工程,狠抓任务落实。在日前召开的全市环保大会上,市政府与9个县(市、区)政府、13个市直部门、4家市直企业签订目标责任书。编制印发了《泰安市重污染天气应急预案》和专项实施方案,及时启动应急响应,并向社会发布预警信息,采取有效措施尽快降低污染负荷。

  泰安市出台了主要污染物总量减排考核办法,为开展考核工作提供了依据。建成山东石横特钢公司钢铁烧结机脱硫、国电石横电厂炉外脱硫脱硝、鲁珠集团等一批水泥企业脱硝重点工程。加强治污设施运行监管,组织全市废气重点源开展清洁生产审核,燃煤电厂全部安装DCS控制系统和中控系统,确保减排项目切实发挥效益。

  为有效改善城区空气质量,泰安市先后建成机动车环保检测线6处27条,年检测能力达40余万辆。全面实施机动车环保定期检验和环保标志核发工作,公安交通管理部门将环保标志作为安检的前置条件,2013年,机动车定期环保检测率达91.5%。启动“黄标车”提前淘汰补贴工作,目前已拆解“黄标车”近千辆。强化城区扬尘治理,对城区95%以上的建筑施工场地进行了硬化,设置主体围护70余处,清理建筑垃圾1800余立方米,机械化保洁率达到51%。

  泰安市不断加强建设项目环境管理,严格控制高耗能、高污染项目建设,分区域禁止新建不同吨位的燃煤、重油、渣油及直接燃用生物质锅炉,从源头上控制新污染源的产生。坚持现场检查与在线监控、日常监管与专项行动相结合,对超标排污行为予以严厉查处,对县有普遍性和倾向性的问题建立整改台账,对突出环境问题实行挂牌督办。督促全市重点企业安装在线监控设备,并与省、市、县监控平台联网,对企业排污状况实行24 小时不间断监控。建立在线监控设备联合巡检制度,制定对第三方运营公司的考核办法,在线设备正常运行率、准确率及与常态数据的符合率不断提高。

  明确重点任务

  实施“外电入泰”和煤炭消费总量控制,力争到2015年实现煤炭消费不增反降

  为进一步改善城区环境空气质量,全面破解大气污染顽疾,泰安市制定印发了《泰安市大气污染防治“蓝天工程”三年行动计划(2013~2015年)》,提出到2015年全市空气质量要比2010年改善20%以上的奋斗目标,明确了结构调整、废气治理等重点任务。

  《计划》提出,要加快调整能源和产业结构。大力发展清洁能源,实施“外电入泰”和煤炭消费总量控制,力争2015年实现煤炭消费不增反降。加大天然气引用利用力度,鼓励燃煤设施实施煤改气。划定高污染燃料禁燃区,大力发展集中供热,到2015年底前,城市建成区,热力管网覆盖范围内,除保留必要的应急、调峰供热锅炉外,10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、茶浴炉要全部淘汰。

  在调整产业结构方面,《计划》明确,要加快落后产能淘汰步伐,优化工业布局,对环境敏感地区及市区内已建重污染企业结合产业布局调整实施搬迁改造,降低城区大气污染负荷。严格产业环境准入,禁止新、改、扩建除“上大压小”和热电联产以外的燃煤电厂,严格限制钢铁、水泥等行业中的高污染项目。严格实施环境容量控制制度,空气质量达不到国家二级标准且长期得不到改善的区域,从严审批新增大气污染物排放的建设项目。

  《计划》强调,要深化重点行业大气污染治理。全面推进二氧化硫治理,燃煤火电机组全部配套脱硫设施,对不能稳定达标的脱硫设施进行升级改造。全面开展氮氧化物污染防治,加快燃煤机组低氮燃烧技术改造及炉外脱硝设施建设。强化工业烟粉尘治理,现有燃煤火电锅炉、一般工业锅炉必须配套高效除尘设施,从2015年1月1日起一般工业锅炉要实现烟尘排放浓度低于30毫克/立方米。开展挥发性有机物污染治理,到2014年底前全面完成油气回收治理工作。

  城市扬尘污染控制和移动源污染防治也是《计划》的重点内容。《计划》要求,要进一步强化施工扬尘污染防治监管,控制道路扬尘和堆场扬尘污染。强化移动源污染防治,包括推动油品配套升级、强化车辆环境监管、加速高污染机动车淘汰等措施。到2015年底,淘汰全部“黄标车”4.33万辆。

  围绕非工业面源大气污染控制等问题,《计划》提出,要加强秸秆焚烧环境监管和综合利用,完善目标责任追究制度。推进餐饮业油烟污染治理,鼓励使用管道煤气、天然气、电等清洁能源。大力建设绿色生态屏障,加强对水土流失、矿区地面塌陷、破损山体、湿地带等生态受损区域的治理修复,恢复区域自然生态功能。

  经费纳入预算

  设立大气污染防治专项资金,重点支持列入规划和行动计划的污染治理项目

  泰安市从加强组织领导、严格考核评估、加大资金投入、加强宣传教育4个方面着力强化保障措施。

  泰安市坚持“政府主导、城乡并举、部门联动、分区负责”的大气污染防控工作机制,建立由分管副市长任组长,发改、财政、住建、公安、环保等有关部门为成员的领导小组,统一协调和指导实施全市大气污染联防联控工作,要求各县(市、区)建立相应的大气污染防治工作机制,组织推动辖区内的大气污染防控工作。要求市政府相关部门按照职责分工制定落实措施,督促指导县(市、区)开展相应工作。

  泰安市要求,各县(市、区)、有关单位要按照《计划》要求,逐项分解任务,严格落实目标责任制。市政府每年组织评估和考核,并将结果作为领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要依据。对目标任务完成较好、环境空气质量改善明显的县(市、区),加大大气污染治理和环保能力建设支持力度;对环境空气质量无改善、大气污染严重的县(市、区),实施阶段性涉大气建设项目环评限批,并取消环保评先树优资格。

  泰安市强调,各级政府要加大大气污染防治工作的资金投入,建立政府、企业、社会多元化投资机制,拓宽融资渠道。污染治理资金以企业自筹为主,政府投入资金优先支持列入规划和行动计划的污染治理项目。各级财政将监测、监管等能力建设及执法监督经费纳入预算予以保障,并设立大气污染防治专项资金,重点支持列入规划和行动计划的污染治理项目。

  泰安市要求各新闻单位发挥好舆论导向作用,增强公众环境意识。实行政府环境信息公开制度,及时向社会公布环境质量情况和评估考核结果。

  蓝天工程三年行动计划

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  (2013~2015)

  目标1:泰安环境空气质量比2010年改善20%以上。

  到2015年底,全市细颗粒物浓度降到70μg/立方米以下。

  目标2:到2015年,全市SO2、NOX、工业烟粉尘、挥发性有机物排放量分别比2010年减少17.5%、17.4%、30%、18%。